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第十二屆全國人大常委會第二十四次會議分組審議《民辦教育促進法修正案(草案)》——
非營利和營利性民辦校將有明確標準

“《民辦教育促進法修正案(草案)》解決了過去爭議比較大的幾個主要問題,我對草案表示贊同!”全國人大常委會委員許為鋼在參加第十二屆全國人大常委會第二十四次會議第三組分組審議時說。
在分組審議現場,關於民辦教育促進法修正案草案的審議熱度頗高,對修改決定草案中對義務教育民辦學校設立、民辦學校的用地政策、民辦學校的收費標準等內容的審議,句句戳中問題焦點。全國人大代表普遍認為,決定草案全麵貫徹落實中央關於實行民辦學校分類管理改革的精神,進一步明確了非營利和營利性民辦學校的劃分標準,以及國家對兩類學校的扶持措施,並對現有民辦學校作出更加合理的過渡安排,對於規範和促進民辦教育的健康發展具有重要意義。
“這次的草案做了比較大的修訂”

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“民辦教育促進法修正案草案已經三審了,我贊成通過,現在社會上對這部法律修改很關切,也很迫切。”龍超雲委員認為,教育與人口政策聯係非常緊密,二孩政策實施幾年後會迎來新一輪的入園、入學高峰。有效疏解社會公眾對教育供給的焦慮,依法促進民辦學校規範辦學,也是辦人民滿意教育的一種途徑。
呂薇委員表示,之所以認為草案已經比較成熟,是因為前兩次審議委員們提出的很多意見都被采納。“這次的草案做了比較大的修訂,體現了與民法總則、教育法的一致性。其中,實行分類管理以及非營利性機構不得獲取辦學收益,是非常大的政策變化。”

全國人大教科文衛委員會副主任嚴以新坦言,一審、二審中,委員們對民辦教育促進法修正案草案分歧比較大,如今的草案充分吸收了委員們的意見,做出了比較大的修改。
嚴以新舉例說,今年3月底,全國人大教科文衛委員會專門到進城務工人員集中、民辦教育比較發達的廣東省進行調研。調研中發現,分類管理後民辦學校的資產保全問題非常集中。如果一刀切成非黑即白,會不會導致大量民辦教育資本撤出?會不會造成大量民辦學校學生無學可上?“現在三審稿改得非常好,老人按老辦法,新人按新辦法,老辦法一直實施到學校停辦,並按照老辦法進行核算。”嚴以新說。
“義務教育必須提供基本國民教育”

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“義務教育會影響一代人對國家的認同,不管什麽性質的學校,隻要在中國的土地上,就必須提供教育法中規定的基本國民教育,這是對義務教育最重要的限製。”全國人大常委會副委員長嚴雋琪在分組審議中滿懷深情地說。

草案中新增的“不得設立實施義務教育的營利性民辦學校”的規定,受到與會委員們的高度關註和認同。
“這一要求與義務教育法是吻合的。”吳恒委員強調,義務教育法第2條規定“義務教育是公益性事業,實施義務教育不收學費、雜費,國家建立義務教育經費保障機製”,如果設立營利性義務教育民辦學校,收取學費或雜費,就違背了義務教育法的規定;另一方麵,國家出資舉辦義務教育,如果營利性義務教育民辦學校通過辦學獲得營利的同時,還在享受國家財政資金支持,也不符合社會公平的原則。
周天鴻委員則關註,過去在義務教育階段取得合理回報的民辦學校,如何在法律實施後向非營利民辦學校穩步過渡的問題。周天鴻註意到,如今有些民辦學校覆蓋從學前到高中的各個學段,義務教育營利性民辦學校被叫停後,這些民辦學校就麵臨拆分辦學的情況,涉及到財產分割、債務剝離、管理人員和教師的重新配置。“其中有些民辦學校已經創出品牌,希望有關部門在執法過程中強化指導,引導這部分學校健康發展”。
分類管理後,不同類型民辦學校的用地政策、收費標準等也受到委員們的普遍關註。
在用地政策方麵,吳曉靈委員建議,將“新建、擴建營利性民辦學校,人民政府應當按照國家規定供給土地”中的“國家規定”明確為招標、掛牌兩種市場化方式,進而規避拍賣供應方式可能帶來的對資本過度操控。周天鴻則建議,進一步明確民辦學校收取費用的項目標準和辦法,不僅收費要按項目和標準向社會公示,辦學成本也要向社會公示。

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“政策實施中要註意過渡政策的把握”
“草案與二次審議稿相比最大的進步之一,就是把過渡期的結算方式、財產清理方式說得很清楚了,這樣使民辦學校心裏有底兒了。我們需要註意的是,政策實施以後的實際操作中要註意過渡政策的把握。”王剛委員坦言,畢竟現階段我國民辦學校中捐資辦學的比例很小,大部分為出資辦學。
杜黎明委員認為,民辦教育促進法此次修訂的核心,是引入分類管理機製,這將對民辦教育發展產生重大影響。建議對此前已經設立的民辦學校過渡期作出規定,這有利於已設立民辦學校的穩定。吳曉靈也建議設定一定時間

的過渡期,“在這個過程中最難的是土地問題,還包括財產清理等多項工作”。
“對民辦教育促進法的社會關註度很高,抓緊出臺是件好事,建議明確民辦學校教師的法定社會保險權益應與公辦學校同等。”鄭功成委員認為,新修訂的民辦教育促進法修正案順利實施的一個基礎,是民辦學校教師隊伍的穩定。他參與的一項民辦學校教師社會保障專題調研顯示,民辦學校教師平均流動性在10%以上,優秀教師流動性達40%以上。調查數據顯示,民辦學校退休教師的養老金因按企業標準參保且層次單一,跟公辦學校教師仍存較大差距,困擾民辦學校教師隊伍穩定的焦點集中在養老保險。“建議第31條規定民辦學校教師的法定社會保險應該跟公辦學校享有同等待遇。”鄭功成說。
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過了春節還等元宵節?

 春節假期已經結束。學生們也都快開學了。暫且把考研的學生分為兩類:壹類是已經參與過初試,預估成績還是有些希望的那些同學。這些同學要緊張的準備復試的內容,成敗也就在此壹舉了。所以,必須分秒必爭;還有壹類人是要參與2019考研的學生。這部分同學的心情相對要輕松壹些,畢竟離考研的時間還是有點兒長的,但那些對自己要求嚴格的同學,恐怕早就應該開始復習了。

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先說說已經參加了2018考研,而且成績還不錯的同學吧。當然,這裏說的成績不錯,是指通過估分,感覺自己的成績還可以的同學。比如去年分數是360分,而自己預估在350以上;或者參加MPAcc的同學,自己估分與2016的分數比較相似(不太用管2017的成績,那年的成績太不具有參考價值了)。不管妳是估分遠遠高出去年的分數線,還是在去年的分數線附近,妳都應該仔細的、踏實地準備復試的內容了。其實妳踏實了近3個月,而這3個月就足以決定妳的復試了。春節過了就可以了,千萬不要等到十五所謂的年結束才想起來學習。
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對節日的關註,或許會勾起妳對某些感情的激蕩,比如同學、閨蜜、發小的相聚,比如親友的邀請。而這些,影響的不只是妳的時間,更是妳的心,它表明在妳的心裏,已經不再只是考研了。這些影響,它不是顯而易見的,或者不到出現問題的時候,妳是感覺不出來的。而壹旦當妳發覺時,即使有後悔的感覺,那對於結果也無濟於事了。畢竟,時間已經悄悄地溜走了,而復試的時間卻慢慢地走近了。它不會因為妳的失誤,而會延緩到來的。

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對於即將走上復試戰場的同學們來說,跨考教育邏輯與寫作教研室王曉東老師給大家的建議是:調整心態。不以物喜,不以人悲。讓自己的心慢慢沈下來,靜下來,為最後的壹博做好充分的準備。

而對2019年考生來說,如果,妳們看懂了上面對於2018考生的忠告,那麽妳們可以考慮了:在什麽情況下,那些忠告是適用於妳的?

這個不難回答吧?!

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在2019年考研結束後,妳預估的成績在分數線以上的時候,前面的忠告將也適用於現在的妳。但關鍵是,妳們現在要思考的是:如何沖到分數線以上。切莫等到結果出來時,再去考慮這個問題。所以,今年的春節,可以是妳們的最後壹個愉快的節日,從這個節日開始,慢慢地把心沈靜下來。

 


2018年1月23日上午,由中國教育科學研究院主辦、中國教育科學研究院高等教育研究所、中國財經素養教育協同創新中心承辦的中國教育科學論壇之分論壇“財經素養教育標準與實踐”在京順利舉行。會上,中國財經素養教育協同創新中心首次正式發布了從幼兒園到大學階段的《中國財經素養教育標準框架》全文。據悉,這是國內第一份係統的、學段相對完整的財經素養教育標準框架。來自國家財政部、教育部、高校、科研院所、教育學會、企業、中小學校、媒體等40多家單位的70多位嘉賓出席了本次會議。中國教育科學研究院黨委書記殷長春、中國教育學會會長鐘秉林教授、財政部國庫司處長司書耀、教育部政策法規司副處長鄺璐、重慶課堂內外雜誌有限責任公司黨委書記、董事長劉信中、康德教育集團總裁王舒為中國財經素養教育標準框架發布會致辭今次為大家介紹的係由游泳學校所舉辦的水中Playgroup「Water Babies」, 透過水的阻力有助訓練嬰孩們的大小肌肉,強化骨骼體魄,以至平衡能力, 岩曬炎炎夏日的親子活動~。


中國著名教育學家、北京師範大學終身教授顧明遠先生、中國社會科學院王振中教授、中國財經素養教育協同創新中心的協同單位負責人以及國內財經領域和教育學領域的知名學者(廣東教育研究院院長湯貞敏研究員、廣西財經學院黨委書記韋春北教授、中國財政科學研究院教科文研究中心主任韓鳳芹研究員、中央財經大學科研處長李桂君教授、上海財經大學學科辦主任應望江教授、東北財經大學會計學院院長方紅星教授、東北財經大學培訓與繼續教育學院直屬黨支部書記黎艷陽教授、西安教育科學研究所解慧明所長、華南師範大學教育研究院盧曉中教授、中國教育科學研究院高等教育研究所所長張男星教授、重慶課堂內外教育科技有限公司研發中心主任蘭單),出席了本次論壇並作了發言今次為大家介紹的係由游泳學校所舉辦的水中Playgroup「Water Babies」, 透過水的阻力有助訓練嬰孩們的大小肌肉,強化骨骼體魄,以至平衡能力, 岩曬炎炎夏日的親子活動~。


中國社會科學院王振中教授指出,在距美國1998年首次發布財經素養教育標準20年後的今天,中國財經素養教育協同創新中心首次公開發布《中國財經素養教育標準框架》全文,這是中國教育學界的一件大事,是具有裏程碑意義的事件。《中國財經素養教育標準框架》由中國財經素養教育協同創新中心組織研製。中國財經素養教育教育協同創新中心由中國教育科學研究院、西南財經大學、上海財經大學、中央財經大學、中國財政科學研究院、山東省教育科學研究院、四川省教育科學研究院、重慶課堂內外雜誌有限責任公司、康德集團等單位聯合發起,於2016年11月18日在北京正式成立。截至目前,陸續有廣西財經學院、廣東省教育研究院、中南財經政法大學、東北財經大學、江西省教育科學研究所、西安市教育科學研究所、北京師範大學財經素養教育研究中心成為協同單位。


財經素養作為21世紀公民必備的核心素養之一,不僅具有個體意義,更具有社會意義和國家意義。提升公民財經素養,關乎個人發展、家庭幸福、社會穩定和國家安全,麵向全民的財經素養提升已是國際趨勢。財政部國庫司司書耀處長認為,隨著我國社會主要矛盾的變化,提高公民的財經素養更有特殊的緊迫性。中國財經素養教育協同創新中心積極組織研製各學段財經素養教育標準,順應了時代要求和國際發展趨勢,充分考慮了我國的傳統文化和現實國情。上海財經大學學科辦主任應望江教授指出,開展公民財經素養教育,打贏脫貧攻堅戰,也具有長遠的、戰略性的、基礎性的重要意義。教育部政策法規司鄺璐副處長指出,中心發布的這個標準框架,使中國有了一部具有自己特色的財經素養教育標準框架,對規範和引導我國財經素養教育做了一次非常有意義的探索,也為我們將來學校和社會機構開展財經素養教育提供了規範化的指南,為財經素養教育質量的評價提供了可操作性的參照,對提高我國財經素養教育質量有著非常重大的意義今次為大家介紹的係由游泳學校所舉辦的水中Playgroup「Water Babies」, 透過水的阻力有助訓練嬰孩們的大小肌肉,強化骨骼體魄,以至平衡能力, 岩曬炎炎夏日的親子活動~ 。

據中國財經素養教育協同創新中心主任、中國教育科學研究院高等教育研究所所長張男星教授介紹,《中國財經素養教育標準框架》由中國財經素養教育協同創新中心組織專家團隊,歷時近兩年時間研製出來。標準研製組依托中心谘詢委員會、學術委員會以及其他高校的專家力量,組建了包括科研院所、高等學校、國家部委、行業企業、中小學校等不同機構專業人士在內的標準研製組,采取“邊研究、邊谘詢、邊修改”的合作聯動方式,通過開展文獻整理、國際比較、通訊谘詢、問卷調查、座談研討等多種方法展開理論與實證研究。標準研製歷經6次專家函詢,涉及專家近80人約100多人次,覆蓋財經、教育等眾多領域的知名學者和企業人士。研製組曾兩次在財經素養教育論壇上公開發布了《中國財經素養教育標準框架》(討論稿),廣泛征求意見,同時,先後對東、中、西部的一線教師、教研員、學校管理者、教育研究者、家長和學生等不同群體,就中國財經素養教育以及標準研製的相關問題,進行了座談和問卷調查,並以多種方式在理論拓展和實踐探索中不斷修正和完善各學段的財經素養教育標準。研製組成員科學、嚴謹的工作作風受到了與會專家的高度評價。我國著名教育學家、北京師範大學終身教授顧明遠先生指出,研製組製定財經素養教育標準的指導思想非常明確,編製過程非常科學,工作非常嚴謹,標準框架可操作性強,同時也希望中心在發布標準框架之後,進一步在實踐過程當中繼續完善。

與會專家認為現有標準框架站位高,有機融入了我國優秀的傳統文化、社會主義核心價值觀和國際視野,全麵關照到個人與家庭、個人與社會、個人與國家的關係,充分考慮了不同學段學生當前身心發展特點和未來發展目標,兼顧了學生認知發展規律和教育教學規律,循序漸進,重點突出,特色鮮明,並且具有很強的可操作性。研製組參考了美國、加拿大、澳大利亞等國家以及OECD、APEC等國際組織有關財經素養教育標準的架構,結合我國基礎教育課程標準的設計方式,以“世界視野、中國特色”為指導思想,依循個體融入經濟社會、參與經濟生活的脈絡,將財經素養教育劃分為五個維度:收入與消費、儲蓄與投資、風險與保險、製度與環境、財富與人生。從這五個維度出發,演繹出財經素養教育標準的思路及思考框架:維度、基本結構、基礎要素、圍繞要素應該具有的認知、技能和態度,形成中國財經素養教育的“五維三標”框架。五維逐步遞進,層層升華,為學生搭建清晰的財經知識體係,並引導他們在財經生活中實現財富價值,提升人生境界。

華南師範大學盧曉中教授認為《中國財經素養教育標準框架》的亮點在於,一是較好地體現了世界視野與中國特色的原則;二是教育內容、教育方式結合的很好,各學段的銜接也很好;三是比較好地體現了財經素養與其他方麵素養的融會貫通;四是遵循了人的認知發展規律和教育教學方麵的規律;五是研究過程體現了協同創新的特點,遵循了科學規律、研究規律。廣東教育研究院院長湯貞敏研究員指出,《中國財經素養教育標準框架》來之不易,具有世界水準、中國特色,非常希望能夠落地生根、開花結果。他認為該標準從人生觀的高度解讀財富意義,抓住了教育的本質;從製度與環境的高度把握了財經素養教育發展的源頭;從智慧決策高度做主美麗人生,抓住了財經素養教育的核心。中心研製的各學段的財經素養教育標準框架循序漸進、相互協調、相互銜接,形成了一個具有內在連貫性的體係。東北財經大學會計學院院長方紅星教授認為,標準的落腳點並沒有僅僅停留在財經概念術語的詮釋、社會經濟現象的解讀、財經事務技能的介紹上,而是結合青年學生個體認知能力、學習能力和參與社會經濟生活廣度和深度的提升,逐步培養學生理解和參與宏觀經濟政策、國民經濟運行、社會財富積累和價值創造的視野、情懷和能力,有利於引導財經素養教育突破和超越個人的小利益、小算計,更多地涵養和培育家國天下的大財富、大價值,從“習術”上升為“明道”,從知識灌輸升華為人生觀、價值觀塑造,體現了大格局大情懷。正是因為貫穿這些指導原則,這份標準框架非常有特色有亮點。

《中國財經素養教育標準框架》是一個通用架構,旨在確保財經素養教育實施基準相對一致、質量參照相對統一,以推動我國財經素養教育的基礎水平更上一個臺階。標準研製組主編張男星教授指出,我國不同地區經濟發展水平不一,學校發展情況各異,對財經素養教育的重視程度不同,開展財經素養教育活動的時間有早有晚,學校相關師資力量、教學條件難免有差異,學生的財經素養水平也必然參差不齊,各地各校各機構也可以此標準為參考根據實際情況做出相應調整。將來,隨著我國學生財經素養水平的不斷提高,標準框架還將作進一步修訂與更新今次為大家介紹的係由游泳學校所舉辦的水中Playgroup「Water Babies」, 透過水的阻力有助訓練嬰孩們的大小肌肉,強化骨骼體魄,以至平衡能力, 岩曬炎炎夏日的親子活動~ 。

中國教育學會會長鐘秉林教授針對財經素養教育標準研究工作提出了幾點建議,認為抓好財經素養教育應高度重視理論研究、政策研究、實踐探索、機製保障四個方麵的問題。財經素養教育的內容要循序漸進,既要抓住重點,又要適合不同學段學生的身心發展規律與認知規律,財經素養教育的標準與評價,應該體現正確的理念、明晰的目標、科學的指標體係、有效的評價方法。他還指出,一定要結合中國的國情、校情做好中國學生的財經素養教育工作,開展實踐探索,在此過程中也要處理好財經素養教育與減負的關係,要規範社會輔導機構的行為,要堅持財經素養教育的公益性,一定要堅持正確的價值導向。開展財經素養教育需要政府部門、教育機構、金融機構、企業和非盈利機構的各方參與,這樣的教育具有跨界、跨學科、跨領域的特點,做到這點需要積極探索財經素養教育的機製保障,既要協同創新又要規範管理。鐘會長高度評價了中國財經素養教育協同創新中心在這些方麵做出的積極探索和貢獻,並表示將繼續關註和支持中國財經素養教育事業的開展。

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